国际文化市镇已产生多个国家文化竞争和沟通的
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各市州委宣传部、各市州商务局:

为深入贯彻落实党的十七大以及党中央、国务院关于大力促进文化贸易发展的一系列指示精神,2007年,商务部会同中宣部、外交部、文化部、广电总局、新闻出版总署、国务院新闻办等有关部门共同制定了《文化产品和服务出口指导目录》,根据《指导目录》评选并发布了《国家文化出口重点企业目录》和《国家文化出口重点项目目录》。各部门、各地区依据有关规定在市场开拓、技术创新等方面,对国家文化出口重点企业和重点项目创造条件予以支持,有力地促进了我国文化出口。为进一步扶优扶强,加大对文化出口重点企业和重点项目的支持力度,现提出如下意见:

为深入贯彻落实《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》和《中共湖南省委关于贯彻党的十七届六中全会精神加快建设文化强省的意见》,切实把握我省四化两型建设的重要战略机遇,鼓励和支持文化企业参与国际竞争,扩大我省文化产品和服务出口,特制订本意见。

一、背景和意义

一、确定发展目标,明确发展重点,加快文化走出去步伐

当前,经济全球化深入发展,国际文化市场已成为各国文化竞争和交流的重要渠道,成为提升国家软实力的重要平台。随着我国综合国力日益增强和文化产业的发展,近年来文化出口发展迅速,越来越多的文化企业进入国际文化市场,文化产品和服务的贸易逆差初步扭转,中华文化影响力不断扩大。但由于我国文化产业刚刚起步,在资本、技术、市场等方面与西方国家相比还有一定差距。进一步加大对文化出口重点企业和项目的支持力度,有利于率先培育一批中国文化出口品牌企业和品牌项目,加快提升文化出口企业的国际竞争力,推动我国文化贸易实现跨越式发展。

1. 确定发展目标

河北十一选五遗漏,二、发展目标

加快湖南文化走出去步伐,不断扩大文化贸易规模,培育一批湖南文化出口品牌企业和品牌项目,尽快形成一批广播影视、出版印刷、动漫游戏、演艺娱乐、工艺美术、文化创意、新兴业态等大型文化企业和企业集团。到2020年,力争核心文化产品出口实现稳步增长,文化出口骨干企业超过50家;文化贸易规模稳居中部地区前列,在经济社会发展中的重要作用逐步显现;文化产业的国际竞争力不断提升。

着力培养一批国际文化市场竞争主体,鼓励、支持和引导各种所有制文化企业开拓国际市场。培育和发展一批实力雄厚的外向型大型国有文化企业,使之成为文化出口的主导力量。创造公平的市场环境和良好的政策、法制环境,保障符合条件的非公有制文化企业依法获得出口经营资格,从事国家法律法规允许经营的文化产品和服务出口业务,并与国有文化企业享有同等待遇。

2. 明确发展重点

三、主要任务

从我省文化产业实际出发,重点支持在全国有比较优势和一定影响的广播影视、新媒体、出版印刷、动漫游戏、演艺娱乐、文化创意、工艺美术等行业及其衍生产品的出口,扩大湖湘文化的国际影响力。

培育文化贸易品牌。深入挖掘和整理民族文化资源,鼓励文化企业开发具有自主知识产权的原创性产品,加快培育一批具有国际竞争力的文化贸易品牌。

二、加大扶持力度,培育和壮大文化出口主体

加强营销能力建设。积极发展市场中介营销机构,扶持其开展国际市场调研、咨询和营销业务,支持建立中国文化的海外直接营销渠道,减少单个企业的对外贸易成本。提高企业国际市场营销能力,建立适合企业特点的营销网络,不断拓展营销渠道。

3. 争取国家部委支持

提升运用现代高新技术的水平。加强文化领域数字化、网络化等技术的研发和应用,提高文化企业的装备制造技术水平。加大对与文化出口相关的共性技术研发的扶持,积极开发拥有自主知识产权的关键技术和核心技术,加强对国外先进技术的引进、消化、吸收和再创新工作,着力发展文化电子商务。

指导企业向商务部、中宣部、文化部、广电总局、新闻出版总署等国家部委申报文化产业专项资金,按照国家《文化产品和服务出口指导目录》,积极组织和指导符合条件的企业申报国家文化出口重点企业和国家文化出口重点项目。积极争取将更多具有中华文化传播潜力和湖湘特色的文化产品纳入国家文化出口重点企业和重点项目目录。

积极发展新兴业态。采用高新技术和现代生产方式,改造传统的文化创作和生产方式,推进文化产业升级,延伸文化产业链条。发展现代影视内容产业,满足境外多种媒体、多种终端发展对我影视数字内容的需求。发展高新技术印刷、特色印刷和光盘复制业,开发电子娱乐,创新娱乐业态。

4. 发布《湖南省文化产品和服务出口指导目录》

四、制定和调整目录

根据国际文化市场的发展趋势和需求,立足湖湘文化的优势和特色,及时引导文化企业扩大出口,省商务厅、省委宣传部会同相关部门每两年制定和发布一次《湖南省文化产品和服务出口指导目录》。

制定和调整《指导目录》。

5. 评定湖南省文化出口重点企业和重点项目

按照国务院的要求,商务部会同中宣部、外交部、财政部、文化部、海关总署、税务总局、广电总局、新闻出版总署、国务院新闻办等部门共同制定《指导目录》,并根据国际文化贸易市场的发展趋势和需求,以及我国文化产业的发展情况,不定期对《指导目录》进行调整。《指导目录》以国家统计局发布的《文化及相关产业分类》为基础和框架,根据各部门提供的文化产品和服务入选条目及入选标准予以确定。

按照《湖南省文化产品和服务出口指导目录》,根据企业的出口业绩,省商务厅、省委宣传部会同相关部门每两年评定一次湖南省文化出口重点企业和湖南省文化出口重点项目,对这些企业和项目给予重点扶持。

制定和调整《企业目录》和《项目目录》。

6. 资金政策支持

按照《指导目录》确定的标准,各省、区、市和有关单位向国务院有关部门推荐符合条件的企业和项目,商务部会同中宣部、财政部、文化部、税务总局、广电总局和新闻出版总署组织有关专家进行评选,共同制定《企业目录》和《项目目录》,并根据文化出口情况和市场发展潜力,每两年调整一次。

将文化出口列入省支持服务贸易发展资金和文化产业发展引导资金支持内容。主要用于以下方面:

企业每年填报一次《文化企业进出口情况申报表》,作为下一年度参加重点企业和重点项目评审的依据。文化出口重点企业及重点项目的承担企业,须每月填报《文化企业进出口情况申报表》。以上申报工作通过商务部国际服务贸易统计申报系统进行。

对经认定的湖南省文化出口重点企业和重点项目给予绩效奖励。

五、保障措施

对有出口潜力的文化企业实行重点培育,给予不超过两年的资金扶持。

加大资金支持力度。

支持、鼓励企业通过新设、收购、合作等方式,在境外设立机构开拓国际市场。支持广播电视在境外落地、购买媒体播出时段和报刊版面、开办广播电视频率频道等。支持新媒体、新业态走向海外市场。支持文化企业在境外建立文化产品国际营销网络。支持对外文化交流,支持文化贸易的调查与研究。

财政部会同有关部门研究制定财政支持文化出口的政策。通过贷款贴息、项目补助、奖励、保费补助等多种方式支持文化出口,支持文化企业在境外参展、宣传推广、培训研讨和境外投标等市场开拓活动,支持重点文化产品的对外翻译制作和出版活动。

对文化企业获得国际性、全国性的著名商标等奖项给予资金奖励。

实行税收优惠政策。

鼓励企业加大人才引进力度,增加研发投入,积极开发具有自主知识产权的关键技术和核心技术。支持文化企业引进用于文化产品和服务创新的先进技术和设备,提升消化、吸收和再创新的能力。

贯彻落实《财政部、国家税务总局关于支持文化企业发展若干税收政策问题的通知》规定的支持文化企业出口的税收政策。对文化企业从事国家鼓励发展的文化项目,进口项目自用且国内不能生产的设备和按照合同随设备进口的技术及配套件、备件,根据有关规定免征关税。

7. 文化出口享受货物出口的支持政策

提供金融支持。

符合条件的文化出口企业和项目,可享受货物贸易在基地和平台建设等方面的优惠政策。

积极改进和完善金融服务。根据文化企业的特点,鼓励和引导银行业金融机构完善信贷管理制度,创新金融产品和服务方式,加强对文化企业的融资支持。根据实际需求做好贷款投放,并合理确定贷款期限和贷款利率。加强文化企业信用增强体系建设。尽快研究建立健全无形资产价值评估体系,制定有关无形资产价值评估标准,建立无形资产价值评估中介机构和抵押登记、交易平台。在有效防范信贷风险的基础上,积极探索股权、债权、仓单、保单、应收账款、知识产权等无形资产质押担保方式,增强文化企业的融资能力。

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